Законодательство содержит несколько терминов, обозначающих форму устройства детей, оставшихся по разным причинам без родительского попечения. Одни из таких терминов – опека и попечительство, приемная семья, усыновление. Несмотря на то что оба понятия подразумевают возможность принятия ребенка в семью, они не являются тождественными.
Определение понятий
В России опекунство — одна из форм приема детей, которые не достигли четырнадцати лет, в семью для их воспитания, развития, защиты прав. Оформляются такие отношения соглашением.
Усыновление — приоритетная форма взятия на воспитание детей, об этом свидетельствует ст. 124 СК РФ. Такой прием происходит на безвозмездной основе. В результате возникают отношения, приравненные законом к кровным.
Опекунство и усыновление имеет ряд существенных различий:
| Опека | Усыновление | |
|---|---|---|
| Срок действия правоотношения | Период определяется соглашением. | В отличие от опекунства, обязанности родителя исполняются всю жизнь. |
| Правовой статус | Предоставляются права законного представителя для защиты прав, интересов. | Предоставляются все права и обязанности биологического родителя. |
| Оказание помощи государством | Предусмотрены пособия, субсидии и льготы. | Пособия, льготы и субсидии не предоставляются. |
| Контроль со стороны социальных органов | Наличие обязанности отчитываться каждый месяц о произведенных тратах государственных пособий. | Обязанность составлять отчеты ежемесячно отсутствует, однако орган может проверить условия проживания в семье. |
| Допустимость изменения персональных данных | Законом не допускается. | Тайна усыновления охраняется законом, при необходимости допускается изменения ФИО ребенка. |
| Процедура установления | Оформляется социальным органом, посредством соглашения. | Устанавливается судебным решением. |
| Процедура отмены | Отношения прекращаются на основании заявления опекуна или решения органа опеки и попечительства. | Прекращается только на основании судебного акта. |
Таким образом, видно, что эти формы устройства предусматривают различный статус субъектов, и разные виды правоотношений, складывающихся между ними.
Чем отличаются усыновители от приемных родителей
На территории страны воспитание ребенка может быть осуществлено приемной семьей, статус которой отличается от усыновителей.
Приемная семья – вид взятия на воспитание тех детей, которые не могут быть усыновлены или помещены под опеку. Статус получается на основании договора, заключаемого с социальным органом.
Основная обязанность – воспитание малыша в условиях семьи, в которой воспитуемый проживает до достижения совершеннолетия. Воспитание осуществляется за определенную плату, перечисляемую государством.
ВАЖНО! При такой форме устройства детей, семейных правоотношений не возникает.
Не стоит отождествлять приемных родителей и опекунов, поскольку первые исполняют свои обязанности безвозмездно.
Отличия между усыновлением и оформлением опеки
Разница между опекой и усыновлением заключается еще и в процедуре оформления.
Для того чтобы усыновить следует:
- Выбрать ребенка.
- Собрать документы и обратиться с заявлением в соцзащиту (перечень документов должен соответствовать разделу II ПП РФ от 29.03.2000 N 275).
- Получить разрешение выступать усыновителем.
- Направить документы в суд.
- Внести изменения в записи актов гражданского состояния (ст. 34 ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ).
ВНИМАНИЕ! Суд является обязательным участником правоотношений, удостоверяющий факт усыновления или удочерения.
Для получения прав опекуна необходимо:
- Обратиться в соцзащиту с требуемыми документами.
- Получить разрешение выступать в качестве опекуна.
- Заключить соглашение.
- Забрать ребенка из социального органа, в котором он находится.
По истечении срока договора, опекаемый из семьи изымается на основании решения опеки.
Что лучше: опека или усыновление
Прежде чем выбрать, приемлемую форму взятия ребенка на воспитание, следует ознакомиться с их положительными и отрицательными характеристиками.
Положительной стороной усыновления является:
- Установление взаимоотношений, а также прав и обязанностей, идентичных тем, которые складываются между биологическими родственниками.
- Усыновленный, получает возможность наследования имущественной массы родителей.
- Охрана тайны усыновления. Усыновители получают возможность изменить персональную информацию усыновляемого, в том числе его фамилию, имя, а также дату рождения.
Среди отрицательных сторон можно выделить:
- Сложность осуществления процедуры. Строгий порядок проверки кандидатов.
- Любые материальные издержки, связанные с содержанием усыновляемого, несут новые родители.
Положительные черты опеки:
- Попечители, каждый месяц получают пособие, за счет которого осуществляется содержание опекаемого.
- За опекаемым сохраняется право получения алиментов от биологических родителей, а также пособий от государства.
- В качестве дополнительных мер поддержки, выступает возможность получения средств от государства на лечение и обучение.
- За опекаемым закрепляется право получения по достижению совершеннолетия недвижимого жилого помещения в собственность.
Отрицательные стороны опеки:
- Невозможность изменить данные опекаемого.
- Отсутствие охраны со стороны государства тайны передачи под опеку.
- Возможность общения опекаемого со своими биологическими родителями.
Какая форма предпочтительней, решается каждым кандидатом в индивидуальном порядке, поскольку зависит от возможностей будущих родителей и целей взятия детей.
Отличия в пособиях и льготах
Разница опеки и усыновления заключается в предоставляемых государством пособиях и льготах.
Усыновители получают единовременное пособие, предоставляемое при рождении детей. Когда усыновляемый — второй ребенок, то у семьи возникает право получения материнского капитала. Когда семья проживает в регионе, где предусмотрены иные виды социальной помощи, то она получает право претендовать на все ее виды.
Что касается опекунства, государство за счет федерального или регионального бюджета выплачивает пособие на содержание опекаемого. Дополнительно предусматривается получение прав на льготы в сфере оплаты коммунальных услуг, школьных принадлежностей, транспорта, налогов и трудовые льготы.